Легитимность избрания Садыра Жапарова премьером вызвала вопросы
В Кыргызстане до сих пор не разрешилась спорная ситуация по возвращению в правовое поле после событий в ночь на 6 октября. 10 октября часть депутатов ЖК собралась на внеочередное заседание в госрезиденции «Ала-Арча», где одобрила состав правительства во главе с Садыром Жапаровым.
В начале заседания было заявлено, что в зале присутствует 51 депутат, а еще 10 депутатов передали доверенности.
«На заседании Жогорку Кенеша не было кворума»
Но на следующий день, 11 октября ряд депутатов, общественно-политических деятелей и юристов заявили, что на заседании Жогорку Кенеша 10 октября не было кворума, а потому принятые там решения нелегитимны. Более того, присутствовавшие там депутаты заявили об угрозах в свой адрес и адрес коллег.
Первым вопрос о легитимности проведенного заседания поднял бывший премьер-министр Феликс Кулов, который поздним вечером 10 октября на своей странице в «Фейсбуке» разместил соответствующий пост:
‒ Было объявлено, что присутствует 51 депутат плюс на руках они имеют доверенности от 10 депутатов. Объявили, что кворум есть. Но здесь появляется одно большое «но». Эти доверенности имеют силу только в том случае, если в зале физически присутствует 61 депутат… Если этого количества нет, значит, нет кворума, и любое решение депутатов будет являться незаконным и не должно исполняться. Следовательно, Садыр Жапаров не может считаться избранным премьер-министром
В связи с этим политик раскритиковал действия депутатов, сказав, что они «подставили вследствие своей безграмотности не только человека, но и создали вместе с решением о его отставке все условия для еще большого падения страны в пучину политического хаоса и развала».
Вслед за ним с аналогичной позицией выступили известные юристы страны и общественные деятели. Все они отметили, что страна должна вернуться в правовое поле, и для полноценной работы правительства в первую очередь необходимо законно обоснованное избрание премьер-министра.
Среди тех, кто заявил о нелегитимности прошедшего заседания Жогорку Кенеша, были и депутаты. Среди них – Дастан Бекешев, который указал, какие именно пункты Закона «О регламенте Жогорку Кенеша» были нарушены 10 октября.
«На том заседании депутатов запугивали»
Тем временем считающаяся сторонницей президента Сооронбая Жээнбекова вице-спикер парламента Аида Касымалиева заявила, что на внеочередном заседании 10 октября на нее и ее коллег оказывалось давление, поступали угрозы. В интервью «Азаттыку» 11 октября она рассказала, кто именно запугивал ее:
‒ На вчерашнем заседании рассматривался вопрос не назначения премьер-министра, а утверждение состава и программы правительства. Почему не было кворума? В регламенте точно прописано, что «кворум заседаний Жогорку Кенеша, комитетов, комиссий означает присутствие большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, членов комитетов, комиссий», то есть как минимум 61 депутат. И доверенности от отсутствующих депутатов принимаются уже после того, как имеется присутствие 61 парламентария. Когда я там была, то в зале было 46 депутатов. Было передано шесть доверенностей. Потом я ушла, потому что мы сидели уже почти час, а кворум все не собирался. Я не захотела в этом участвовать, потому что сразу поняла, что происходящее дальше будет незаконным. Кроме того, депутат Урмат Самаев ходил там и запугивал, говоря, что «будете здесь и проголосуете». И меня запугивал. Я не могу назвать имена коллег, но часть из них он смог вернуть, когда они уходили с заседания. Кому-то он звонил и говорил, что «придете и проголосуете, а кто будет против – к тем придем домой разбираться». Поэтому я не стала участвовать в этом заседании, потому что все должно проходить легитимно.
Попытки связаться с депутатом Урматбеком Самаевым, чтобы получить комментарий по поводу заявления Аиды Касымалиевой, пока не дали результата. Отдельные СМИ сообщили, что он уже опроверг высказывания вице-спикера Жогорку Кенеша.
«Садыр Жапаров был избран законно»
Между тем сам Садыр Жапаров и начавший проведение этого внеочередного заседания ЖК депутат Мыктыбек Абдылдаев заверяют, что все проходило в рамках закона.
Бывший омбудсмен Бакыт Аманбаев, баллотировавшийся в Жогорку Кенеш VII созыва от партии «Мекенчил», называет обвинения Аиды Касымалиевой необоснованными. В интервью «Азаттыку» он заявил, что при назначении Садыра Жапарова на пост премьер-министра закон нарушен не был:
‒ Уже четыре дня Кыргызстан находится в тяжелой ситуации, под угрозой потери государственности. И единственным легитимным государственным органом называют Жогорку Кенеш. И он должен был собраться на заседание, а каждый депутат должен был выполнить свой долг по возвращению страны в правовое русло и принять в нем участие, высказавшись «за» или «против», но на заседании. Но вместо этого они пришли и не участвовали, покинув заседание, а теперь выступают – как это можно расценивать? Что касается угроз, то депутаты – это не маленькие школьники или рядовые граждане. Это депутаты Жогорку Кенеша. Почему тогда сразу не провели там пресс-конференцию, ведь там были представители СМИ?
Такой же позиции придерживается один из сторонников Садыра Жапарова Мелис Аспеков. По его словам, сейчас в стране набирает обороты кампания по очернению легитимно избранного правительства:
– На сегодняшний день единственным легитимным органом является парламент, который выбрал премьер-министром страны Садыра Жапарова. В прошлый раз депутаты собрались в отеле «Достук» и там одобрили его кандидатуру на этот пост. Но тогда не хватило времени, чтобы одобрить программу и состав правительства. Поэтому это было сделано вчера на заседании в госрезиденции. Вопроса об утверждении нового премьер-министра там не стояло. О том, что кворум имеется, сказал Мыктыбек Абдылдаев. С учетом доверенностей в заседании принимало участие 63 человека.
Касымалиева: Постановление об избрании Жапарова не подписано
А вечером 11 октября вице-спикер Аида Касымалиева обратила внимание на еще одну важную деталь. По ее словам, «состоявшееся 10 октября собрание депутатов в госрезиденции не может официально быть признанным в качестве заседания Жогорку Кенеша в силу отсутствия требуемого Конституцией кворума, соответственно, все якобы принятые решения юридически незаконны и нелегитимны, и если кто-либо подпишет эти документы в качестве официальных постановлений Жогорку Кенеша, то данные деяния подпадают под соответствующие квалификации посягательства на захват власти».
«Постановления Жогорку Кенеша о назначении Садыра Жапарова в настоящее время нет. Его избрание не подтверждено официальными документами Жогорку Кенеша, соответственно не направлялось для утверждения указом президента Сооронбая Жээнбекова. Все решения, принимаемые Садыром Жапаровым в качестве премьер-министра КР не имеют юридической силы. Исполняющим обязанности премьер-министра продолжает оставаться первый вице-премьер-министр Алмазбек Баатырбеков», – отмечается в ее заявлении, размещенном на личной странице в «Фейсбуке».
Аида Касымалиева также добавила, что «в настоящее время проводятся консультации для назначения даты и места проведения заседания Жогорку Кенеша». И так как торага парламента Дастанбек Джумабеков ушел в отставку, то его полномочия переходят к ней, как к «вице-спикеру Жогорку Кенеша, избранному от коалиции большинства».
Садыр Жапаров и его команда пока не комментируют это заявление. Получить комментарий аппарата президента по этому же поводу, пока не удалось.
Заявление партии «Республика»
Вечером 11 октября с заявлением выступила также партия «Республика», призвав «все стороны, политические и общественные силы, объединиться».
По поводу избрания Садыра Жапарова политорганизация отметила, что «ряд общественно-политических деятелей, депутатов и представителей профессиональной юридической общественности заявил об отсутствии кворума на заседании, соответственно, легитимность избрания премьер-министра и состава правительства подвергается сомнению».
«В связи с этим, призываем привести в правовое поле и снять вопросы о легитимности утверждения правительства с участием достаточного для кворума числа депутатов согласно законам. А все стороны, политические и общественные силы – объединиться для обеспечения своевременных, свободных и честных выборов в Жогорку Кенеш КР», – говорится в обращении, где также озвучивается призыв к правоохранительным органам и их руководителям, а также к политическим силам «прекратить устрашения, угрозы и политические преследования своих оппонентов».
«Такие действия могут вызвать новый накал напряжения в обществе. Одним из самых главных требований мирных протестов 5 октября являлась отмена итогов выборов и обеспечение проведения справедливых новых выборов в Жогорку Кенеш. Призываем все стороны, политические и общественные силы, объединиться для обеспечения своевременных, свободных и честных выборов в Жогорку Кенеш. Единство народа, мир и законность в нашем отечестве – превыше личных и узких интересов политиков и политических сил», – заключила партия «Республика».
Таким образом, возникший в Кыргызстане после событий в ночь на 6 октября вакуум власти, до конца не ликвидирован. На данный момент, об издании Сооронбаем Жээнбековым указа, согласно которому избранный 10 октября глава правительства Садыр Жапаров утвержден в должности, не сообщалось.
Согласно статье 84 Конституции КР глава государства должен издать указ о назначении премьер-министра и остальных членов правительства в трехдневный срок. «В случае если президент в вышеуказанный срок не издает указ о назначении премьер-министра и членов правительства, они считаются назначенными», – говорится там же.
Между тем, 11 октября, Садыр Жапаров провел ряд назначений в качестве главы правительства КР. Так, по сообщению пресс-службы кабмина и Министерства внутренних дел (МВД), он представил личному составу МВД в качестве исполняющего обязанности министра Улана Ниязбекова.
Позиции стран-партнеров по поводу событий вокруг Садыра Жапарова пока неизвестны.
