В Жогорку Кенеше прошли слушания по законопроекту об НКО
В комитете Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению прошли парламентские слушания по поправкам в законы о работе некоммерческих организаций.
Главный инициатор законопроекта, депутат Бактыбек Райымкулов сообщил, что на слушания приглашены 60 представителей различных неправительственных организаций.
Среди приглашенных и постоянный представитель ПРООН в КР Озонниа Ожиело, который в своей речи выразил мнение, что гражданское общество Кыргызстана играет ключевую роль в достижении целей в области устойчивого развития к 2030 году.
«Кыргызстан на протяжении многих лет гордится международным признанием демократии. ООН обеспокоена, что усилия по внесению данных поправок в законодательство подорвут эту репутацию и отвлекут от достижения целей, изложенных в Национальной стратегии развития. Я призываю вас пересмотреть данный законопроект», – сказал Ожиело.
На слушаниях присутствуют и те, кто поддерживает инициативу депутатов. Например, бывший парламентарий Надира Нарматова напомнила, что была одним из авторов подобного законопроекта в V созыве ЖК. Она заявила, что в нынешнем законопроекте нужно приравнять к иностранным агентам те организации, которые «подрывают государственность». Она зачитала имена ряда правозащитников и активистов, которых считает агентами.
Суть законопроекта
Согласно предлагаемой инициативе, парламентарии планируют изменить три статьи в двух действующих законах – «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)»).
Цель – обязать НКО отчитываться об источниках финансирования, а также предоставлять больше сведений о своей служебной деятельности. В частности, предлагается обязать эти организации предоставлять дополнительные отчеты о финансовой деятельности по форме, утвержденной правительством. В противном случае их будут привлекать к ответственности.
Инициатор законопроекта, депутат Бактыбек Райымкулов, считает, что подобная мера является распространенной международной практикой, направленной на повышение прозрачности деятельности НКО, а соответственно и усиление индекса доверия населения к некоммерческим организациям.
Однако правозащитники напоминают, что НПО и раньше предоставляли все необходимые отчеты, а потому новые поправки фактически можно расценивать как оказание дополнительного давления на эти организации.
В Кыргызстане уже предпринималась попытка установить контроль над деятельностью неправительственных организаций – в 2014 году, но тогда эта инициатива не прошла. В 2019 году Европейский союз отмечал положительную роль гражданского общества Кыргызстана, выражая свою обеспокоенность призывами об усилении контроля за финансированием НКО и НПО.
Ряд неправительственных организаций выступил против принятия данного законопроекта, назвав его дискриминационным. В начале 2020 года международная правозащитная организация Human Rights Watch призвала депутатов Жогорку Кенеша не поддерживать данный законопроект.
По данным Национального статистического комитета, в Кыргызстане существует 7,7 тысячи некоммерческих организаций, в которых работает около 60 тысяч человек.
