Как защитить права независимых наблюдателей?
Представители НПО вышли на акцию протеста против норм, ограничивающих независимое наблюдение за процессом выборов.
Между тем Жогорку Кенеш уже в третьем чтении рассмотрел законопроект о внесении изменений в закон “О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша”, содержащий эту норму. Правозащитники считают грубым нарушением ограничение права независимых наблюдателей в обращении в суд по нарушениям во время выборов.
Право на право
Правозащитники и представители неправительственных организаций 30 мая вышли к “Белому дому” на пикет с плакатами “Независимый наблюдатель – защитник прав избирателей”, “Требуем справедливых выборов!” и “Верните права независимых наблюдателей!”.
Директор ОФ “Гражданская платформа” Айнура Усупбекова считает, что нормы о статусе наблюдателей, включенные в законопроект, противоречат интересам общества:
– Через этот законопроект предполагается препятствовать независимым наблюдателям во время выборов. В предыдущем законе у нас было больше прав. Мы могли участвовать в работе избирательных комиссий и обращаться в суд по поводу законности их решений. Мы защищали интересы избирателей и создавали условия для восстановления нарушенных прав. По новой норме, если она войдет в силу, наши права по наблюдению за процессом выборов будут ограничены. Кроме того, исключается наше право на обращение в суд по нарушениям закона во время выборов.
Пикет неправительственных организаций.
Авторы законопроекта по отдельности рассматривали наблюдателей от политических партий и независимых и разделили их права.
Право независимых наблюдателей на свободное участие в заседаниях избирательных комиссий и на обращение в суд по их решениям, предусмотренное в статье 9 закона о выборах, исключается. Это право предполагается предоставить только наблюдателям от политических партий и кандидатов. Один из авторов законопроекта депутат Дастан Бекешев объясняет эту норму:
– Эти изменения, касающиеся статуса наблюдателей, правильные. Потому что между независимыми наблюдателями и наблюдателями от политических партий есть разница. Это – право политических партий и кандидатов. А неправительственные организации не имеют отношения к политике. Права их наблюдателей на свободное наблюдение за выборами сохранено. Они имеют право на видео и фотосъемку, фиксирование нарушений. Но исключается их право на обращение в суд по этому поводу. Это закономерно.
“Третья сторона”
Между тем стало известно, что ограничение прав независимых наблюдателей объясняется их возможному воспрепятствованию ходу выборов.
Но заместитель председателя Центризбиркома Атыр Абдрахматова отмечает вклад неправительственных организаций в развитие избирательного законодательства и предупреждает, что ограничение независимого наблюдения может привести к тяжелым последствиям. Потому что, по ее словам, озвучивание независимыми наблюдателями, как третьей стороны, недостатков создавало условия для своевременного налаживания ситуации:
– С помощью неправительственных организаций обновлен и очищен список избирателей. Избирательная система тоже исправляется на основе их предложений. На недостатки выборов тоже указывают независимые наблюдатели. Кроме того, большое значение имеет то, что во время споров между кандидатами или когда они не могут уточнить какой-то вопрос с избирательной комиссией, независимые наблюдатели в качестве третьей стороны высказывают свое объективное мнение. Также, когда ожидаются выборы президента, важна оценка прозрачности выборов от неправительственных организаций. Если ограничим их права, мы лишимся этой возможности.
Некоторые авторы сами против
Против нормы, ограничивающей права независимых наблюдателей от неправительственных организаций, выступили и некоторые авторы законопроекта.
Свое мнение на этот счет озвучил депутат от фракции “Онугуу-Прогресс” Мирлан Бакиров:
– Очень важно, что за процессом выборов наблюдают международные и местные наблюдатели. Ограничение их в праве на независимое наблюдение и обращение в суд может быть воспринято как препятствие для проведения выборов в рамках закона.
Правозащитники встречались с авторами законопроекта и высказали свои аргументы в пользу отзыва этой нормы. Но парламентский комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту направил документ на голосование в третьем чтении без изменений.
P.S. Сегодня депутаты ЖК на пленарном заседании рассмотрели законопроект о внесении изменений в конституционный закон “О выборах президента и депутатом Жогорку Кенеша” в третьем чтении. Голосование по документу состоится сегодня же – в 15:00.
