Газета “Вечерний Бишкек” : Кенеши – под контроль общества

Среда,

28 сентября 2016 г.

№ 116 ( 11133)

Кенеши – под контроль общества

Впервые в Кыргызстане разработан Интернет-сайт www.deputat.kg. Об уникальном проекте рассказывает его инициатор – руководитель общественного фонда “Гражданская платформа” Айнура УСУПБЕКОВА.

– С какой целью разрабатывался сайт?

– Внимание широкой общественности привлекают депутаты Жогорку Кенеша и чиновники республиканского значения. Тогда как о народоизбранниках городских и аилных кенешей, муниципальных управленцах крайне плохо информированы даже на региональном уровне. Мы задумали собрать воедино и отследить, какие обещания давались депутатами Жогорку Кенеша и местных органов власти, чиновниками, партийными функционерами, экономистами, лидерами мнений в Интернете и другими гражданами, которые выступают с публичными заявлениями, и главное – какое действие оказывают их слова. Создана площадка взаимодействия депутатов всех уровней с электоратом. Этот разносторонний информационный ресурс направлен на развитие общей политической культуры в стране.

– И можно увидеть, кто есть кто, что из себя представляет?

–  Избирателям представляется возможность получить действительно достоверную информацию. Досье депутатов – это своего рода история их высказываний, заявлений и инициатив, озвученные ими в разное время и в разных аудиториях.

– Получается своего рода общественный контроль?

– Надеемся, что публикация народных отзывов и оценок повысит ответственность депутатов перед избирателями. Придется активизировать свою деятельность.

– Отличная идея. Как она родилась, что ей предшествовало?

– ОФ “Гражданская платформа” реализует проект “К подотчетности местного развития – через повышение правового потенциала депутатов местных кенешей” при поддержке посольства Швейцарии в Кыргызстане. Проект предполагает ряд публичных мероприятий, нацеленных на повышение правовой грамотности народоизбранников и населения.

Подобрали 10 пилотных адресов – 6 городов и 4 айылных аймака, в них весной этого года избраны новые составы местных кенешей. Это – Ош,  Майлусуу, Каракол, Токмок, Кемин, Балыкчы, а также Кара-Суйский, Узгенский, Араванский и Ноокатский районы. Проведено социологическое исследование на предмет открытости и прозрачности кенешей и участия местного сообщества в процессе принятия решений касательно развития и благоустройства малых городов и населенных пунктов. В исследовании приняли участие 500 респондентов. Были опрошены 16 руководителей органов местного самоуправления. К обработке данных привлекли 10 экспертов и аналитиков. А на презентацию результатов социсследования пригласили депутатов Жогорку кенеша, представителей Госагентства по делам местного самоуправления и этическим отношениям , Бишкекской мэрии, неправительственных организаций.

– И что же показало исследование, как жители регионов оценивают работу депутатов?

– 22,4 процента – не поднялись выше “двойки”,  23,2 процента “удовлетворительно”, 11,6 процента – “хорошо и почти столько же 1,4 процента опрошенных поставили “отлично”,

В беседах отмечалось, что некоторые депутаты либо в полной мере не понимают данных им полномочий либо лоббируют партийные интересы, которые зачастую не отвечают запросам местного сообщества. В свою очередь население не проявляет достаточно настойчивости в отстаивании своих требований, не стремится повысить подотчетность местных кенешей. Кредит доверия жителей к депутатскому корпусу не высок, поэтому и рейтинговая оценка низкая. К сожалению, за голословными обличениями, эпатажными выходками,  флэшмобами и прочей подобной “мишурой” нередко работа депутатов остается в тени. Внешний антураж искажает реальную картину. Неслучайно же слово “депутат” в последнее время приобрело отрицательный оттенок. И это потому, что  получив мандат, они забывают о нуждах избирателей, для них на первом месте собственный бизнес и карьерный рост.

ОФ “Гражданская платформа” впервые проведенным исследованием сделало важный шаг к цивилизованной оценке обществом работы законодательных органов власти. Наш проект возник не сам по себе, это объективное отражение реальных потребностей разных слоев гражданского общества. Создать площадку взаимодействия и механизм подотчётности.

– Особая ценность проекта в том, что в ходе его реализации оказана правовая помощь депутатам и жителям. Указали пути сотрудничества ради общего блага?

– Проведены 20 однодневных тренингов во всех 10 пилотных городах и районах. В них приняли участие более 500 человек. Люди признались, что обращаются к депутатам редко и лишь с личными проблемами. Участие граждан в местном управлении носит ситуативный, а не системный характер, оттого и отдача незначительна. Тренинги, по отзывам, помогли понять значение гражданских институтов. Они сегодня играют важнейшую роль в обеспечении баланса интересов в обществе, выявляют слабые места и мобилизуют граждан на устранение недостатков.

Непосредственно для депутатов местных кенешей реализовано 10 тренинговых программ. На выездных двухдневных тренингах присутствовало более 200 депутатов. Мы не пытались охватить все аспекты местного самоуправления, да это и невозможно. Были представлены общие знания по основам МСУ, освещена суть разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления. Особо подчеркивалась необходимость тесного взаимодействия с местным сообществом. Участники тренинга ознакомились с законодательством и выполнили практические задания для закрепления изученных тем.

Кыргызстан избрал парламентскую модель управления, но очевидно, что в регионах парламентаризм все еще находится в зачаточном состоянии. Людей надо учить, как грамотно влиять на процесс принятия решений на местном уровне и создать механизм подотчётности. ОФ “Гражданская платформа провел в этом направлении большую и очень полезную работу в виде социсследований и обучающих тренингов для местных сообществ и депутатов. А сейчас станем всеми силами продвигать Интернет-сайт www.deputat.kg.

– Осенью состоятся очередные выборы в Бишкекский городской кенеш и другие местные кенеши. Сведения о новичках-депутатах сразу же попадут на сайт  www.deputat.kg?

– Обязательно! Такая информация в интересах всего гражданского общества.

Зинаида СОРОКИНА.

Фото ОФ “Гражданская платформа”.