Билборды или дебаты?

С 03 апреля 2019 года на общественном обсуждении находится проект закона о внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». Инициаторами данного законопроекта являются депутаты ЖК КР Бакиров М., Торобаев Б., Матраимов И., Алтынбеков А и другие.

Предлагаемый проект закона направлен на урегулирование отношений, связанных с формами и методами проведения предвыборной агитации. Так инициаторами, наряду с инициативами Рабочей группы по совершенствованию законодательства о выборах, предлагается разделить понятия «информирование» и «предвыборная агитация». Также фактически устанавливается запрет на опубликование, освещение результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами после начала выдвижения кандидатов.

Предлагаемый проект закона также увеличивает сроки проведения предвыборной агитации. Так предлагается начинать агитацию не с момента регистрации кандидатов, как устанавливает действующее законодательство, а с момента выдвижения кандидатов, списка кандидатов.

Предлагаемые изменения затрагивают и формы проведения агитации. Инициаторы предлагают установить запрет на проведение агитации в форме митингов, демонстраций и шествий и уделить большее внимание совместным мероприятиям кандидатов: дебаты, «круглые столы», дискуссии, совместные встречи с избирателями.

Интересным моментом является то обстоятельство, что инициаторы предлагают исключить нормы, предусматривающие право на проведение агитации посредством интернет-изданий. При этом инициаторы указывают, что любое распространение информации о деятельности кандидата является агитацией.

Наряду с другими проектами законов о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство, инициаторы предлагают устранить запрет на проведение агитации религиозными деятелями. В целом это норма актуальна и востребована с учетом опыта предыдущих выборов. Однако, к сожалению, в предлагаемом проекте закона не содержится определения кто будет считаться религиозным деятелем.

В своем проекте закона инициаторы предлагают установить запрет на проведение агитации депутатами ЖК КР. Однако на практике, если в списке кандидатов от политической партии будет выдвинут действующий депутат ЖК КР, может встать вопрос каким образом ему осуществлять агитационную деятельность?

В целом, по задумке инициаторов, указанный проект закона должен способствовать отказу от форм агитации в виде билбордов, плакатов и т.д. и переходу к большему количеству дебатов и иных совместных мероприятий. Данная инициатива также должна найти отклик у избирателей. Однако, исходя из текста представленного проекта закона следует, что отказ на размещение агитационных материалов посредством тех же билбордов отсутствует. При этом по непонятным причинам был также исключен запрет на размещение агитационных материалов на зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.

В завершение хотелось бы отметить, что проект закона также устанавливает строгую ответственность за нарушение правил проведения предвыборной агитации. Так инициаторы предлагают установить, что в случае нарушения кандидатом, политической партией требований к агитационной деятельности более 3 раз Центральная избирательная комиссия по ходатайству соответствующей избирательной комиссии либо по своей инициативе вправе принять решение об отказе в регистрации или решение об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. 

Подробнее с текстом законопроекта, справкой обоснованием и сравнительной таблицей можно ознакомиться, перейдя по ссылке

http://kenesh.kg/ru/draftlaw/517970/show