Венецианская комиссия: предлагаемые поправки в Конституцию КР могут негативно повлиять на баланс властей
Эксперты Венецианской комиссии дали свое заключение на предполагаемую конституционную реформу в КР.
Они отмечают, что предлагаемые поправки в Конституцию могут негативно повлиять на баланс властей в сторону усиления полномочий исполнительной власти одновременно с ослаблением парламента и, в большей степени, судебной системы (правосудия). Их мнение отражено в присланном заключении.
В нем также говорится, что некоторые поправки вызывают озабоченность по ключевым демократическим принципам, в частности, верховенству права, разделению властей и независимости суда, и обладают потенциалом посягать на некоторые права человека и фундаментальные свободы.
В 2015 году БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианская комиссия пришли к выводу, что априори инициатива референдума означает: ее должны поддержать не только большинством в 2/3, но и принять в ЖК, по меньшей мере, в трех чтениях. В то же время подчеркивается, что поскольку этот вопрос остается несколько неясным, Конституционной палате, возможно, потребуется принять решение по этому вопросу.
БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианская комиссия предостерегают от проведения конституционного референдума без получения предварительного большинства голосов в парламенте.
По мнению юристов, компетентные государственные органы должны направить свои усилия на проведение обсуждений предполагаемых поправок, а также обеспечить необходимый период времени для размышлений, а также достаточное время для подготовки референдума.
В документе указано: процесс внесения изменений в Конституцию КР должен быть отмечен самым высоким уровнем прозрачности и открытости для всех – в частности, в тех случаях, когда проект поправок, как нынешние, предлагает значительные изменения в ключевых аспектах Основного закона. А это роль Верховного суда и Конституционной палаты, функционирование государственных институтов и независимость судебной системы.
Рекомендуется привлечь к дискуссии все заинтересованные стороны, в том числе непарламентские политические партии, гражданское общество, широкую общественность. Также должно быть время для надлежащего обсуждения на всех уровнях по предложенным поправкам. Это гарантирует, что после того, как проект поправок будет представлен в Жогорку Кенеш для принятия, они будут пользоваться поддержкой населения.
