В Кыргызстане хотят ужесточить наказание за участие в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств

С 25 января 2020 года на общественном обсуждении находился проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики», инициированный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 марта 2020 года № 175.

Проект Закона принят в первом чтении постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 6-6099/20 от 1 апреля 2020 года.

В соответствии с предлагаемым законопроектом инициатор предлагает внести изменение в ст.243 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (далее – УК КР) в целях ужесточения наказания в виде лишения свободы III категории от 5 до 7,5 лет и тем самым перевести в разряд тяжких преступлений.

Согласно действующей редакции ст.243 УК КР предусмотрено лишение свободы от 2 лет 6 месяцев до 5 лет, как менее тяжкое преступление, за которое судебными органами применяется условно-досрочное освобождение лиц, проходивших боевую подготовку и принимавших участие на стороне международных террористических организаций на территории иностранного государства, а также подпадает под категорию лиц, подлежащих амнистии.

Кроме того, согласно ст.83 УК КР в настоящее время по ст.243 УК КР, как менее тяжкого преступления, по решению суда возможно применение пробационного надзора сроком от 1 года до 3 лет без изоляции и лишения свободы, что позволит лицу, прошедшему террористическую подготовку за рубежом, оставаться на свободе и реализовать преступный умысел.

Согласно доводам инициатора законопроекта, данное обстоятельство, в случае отсутствия изменений в ст.243 УК КР как тяжкого преступления, позволит прошедшим террористическую подготовку лицам массово возвращаться в Кыргызстан, используя возможность применения пробационного надзора, как менее тяжкого преступления.

Также усиление уголовной ответственности в значительной степени будет выступать сдерживающим фактором выезда и участия граждан КР в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранных государств или прохождения террористической подготовки.

В целом следует признать, проект закона разработан в целях минимизации выезда и участия граждан КР в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранных государств или прохождения террористической подготовки, а также не применения в отношении них условно-досрочного освобождения.

Однако, предложенная инициатива по ужесточению наказания в виде лишения наказания  III категории от 5 до 7, 5 лет ухудшает права граждан, которые по своей инициативе вернулись в КР и тем самым, при возвращении домой переводит их в категории преступников, совершивших тяжкое преступление. При этом нужно учесть, что большинство вернувшихся граждан в возрасте от 18 лет, таким образом, применяя предложенную норму, государство только увеличит количество молодых преступников, которые в дальнейшем, как показывает жизненная практика, становятся рецидивистами и совершают более тяжкие преступления.

Тем самым для самого государства и пенитенциарной системы данная мера является неэффективной мерой, которая ведет не только к увеличению уже переполненных тюрем, несет бремя дополнительных расходов по содержанию заключенных, но также носит маргинальный характер для общества.

Также не следует забывать о том обстоятельстве, что в случае применения пробационного надзора без изоляции и лишения свободы, который позволит лицу облегчить адаптацию к нормальной жизни, изменить свои намерения и может дать свой эффект как предупреждение совершения таких преступлений.

Пробация не применяется к людям, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в Кыргызстане.

Тем самым государство, посадив человека в тюрьму, никак не исправит его. Органы пробации будут следить за человеком, чтобы он не совершал новых преступлений. Это еще один вид исправления, из этого напрашивается вывод, что институт пробации нужен для людей, не потерянных для общества.

Следует также напомнить, что целью введения новых УК КР и УПК КР была гуманизация, а предложенная мера наказания противоречит целям совершенствования уголовно-процессуального законодательства.

С учетом  вышесказанного, парламентариям стоит задуматься насколько необходимо изменение данной статьи в УК, не приведут ли нововведения к обратному эффекту.

Ссылка на законопроект: http://www.kenesh.kg/ru/draftlaw/590052/show

Автор статьи — Анара Сатылканова, эксперт по методологии и мониторингу.