Поправки в уголовные кодексы. Представитель Евросоюза выступил с критикой
Представитель руководитель программ представительства Евросоюза в КР Никола Скарамуццо выступил с критикой действий авторов проекта новых кодексов – Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного. По его словам, они поспешно пытаются закончить процесс поправок.
По его мнению, основные положения, которые вводятся, подвергаются резкой критике со стороны юридических экспертов.
В частности, критика касается доследственной проверки, дающей правоохранительным органам до 20 дней для непроцессуальных расследований, выходящих за рамки уголовно-процессуального законодательства, повышающих риски нерегистрации определенных видов преступлений, а также возвращению коррупционных действий, особенно затрагивающих бизнес, и манипулированию статистикой уголовного правосудия.
Помимо этого, юристы критикуют:
- отмену трехуровневой классификации правонарушений (преступления-уголовные правонарушения-нарушения), ведущей к чрезмерной криминализации противоправных действий;
- возврат к краткосрочному административному задержанию и аресту, ведущему к лишению свободы без необходимых процессуальных гарантий;
- частичную де-криминализацию домашнего насилия;
- ослабленные гарантии справедливого судебного разбирательства для обвиняемых;
- повторное введение в Кодекс нарушений санкций за действия, которые должны рассматриваться в рамках административной процедуры.
“Мы, доноры, желаем, чтобы текущий обзор кодексов проводился после надлежащего анализа недавно принятых кодексов; чтобы каждое предлагаемое изменение должным образом обсуждалось с независимыми экспертами по правовым вопросам и организациями гражданского общества с учетом обязательств Кыргызской Республики по международным договорам о правах человека”, – отметил он в своем выступлении.
Также Никола Скарамуццо заметил, что доноры, как всегда, готовы поддержать анализ кодексов и надлежащее обсуждение и дебаты. Однако выразил озабоченность по поводу того, какие вносятся изменения в кодексы, ведь они могут поставить под угрозу все прогрессивные положения, введенные за последние семь лет в интересах Кыргызстана и лиц, проживающих в стране. В частности, текущий процесс идет с немедленным внесением изменений без должного анализа, без правильной концепции или стратегии, в жестких временных рамках, а также без надлежащего обсуждения и должного участия экспертов и общественности.
“Мы, как доноры, могу вас заверить, будем поддерживать вас в ваших усилиях, направленных на укрепление верховенства закона и прав человека. Легко вернуться к старым способам ведения дел, чтобы двигаться вперед, нужны решимость и дальновидность”, – сказал он.
Он заметил, что в приказе главы администрации президента, положившем начало процессу, упоминается только “анализ”, критики указывают, что серьезного анализа не проводилось, а также не разрабатывалась концепция или стратегия. Вместо этого различные государственные учреждения поспешили немедленно вернуть старые положения в кодексы.
По словам Скарамуццо, доноры инвестируют значительные ресурсы технической помощи в поддержку правовой и судебной реформ в КР с 2014 года. Недавно утвержденные кодексы представляют собой значительный прогресс Кыргызстана в гуманизации уголовного правосудия. Заметным прогрессом стали разделение и четкое разграничение гражданского, административного и уголовного законодательства против прежней традиции смешивания уголовных и административных правонарушений.
