Анализ к проектам конституционного закона “о регламенте Жогорку Кенеш Кыргызской Республики”
16 июня 2021 года на общественное обсуждение был вынесен проект Конституционного Закона «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».
Сообщество Юристов «Тандем» совместно с Общественным фондом «Гражданская платформа» при поддержке ПРООН провели анализ данного проекта закона и обнаружило существенное количество недоработок, включая внутренние противоречия, противоречия Конституции Кыргызской Республики и другим законам Кыргызской Республики. Также в проекте закона присутствовали значительное количество технических ошибок. В проекте закона были недостатки и риски, которые в случае принятия значительно повлияют на эффективность деятельности парламента.
Доработанный проект закона имеет ряд дополнений и изменений, в том числе и редакционного характера и исправления ряда технических ошибок.
Рекомендации к проекту закона:
1. Рекомендуется полностью пересмотреть структуру законопроекта в сторону упрощения, систематизации и упорядочивания норм (нормы должны быть логично построены и внутренне согласованны, избегая чрезмерной детализации или чрезмерной обобщенности), текст статьи (пункта) не должен излагаться повторно в других статьях (пунктах).
2. Предлагаемый законопроект имеет ряд недостатков, внутренних противоречий и коллизий. Считаем, что это произошло по причине того, что за основу для разработки законопроекта был взят действующий Закон КР «О регламенте ЖК КР», который был принят 2011 году, с тех пор он не раз изменялся и дорабатывался (изменения вносились 14 раз).
В связи с чем, рекомендуется разработать новый законопроект, после проведения анализа работы ЖК КР с действующим регламентом, его положительных и отрицательных моментов, а также видением (концепцией) совершенствования процедур (регламента) работы ЖК КР принимая во внимание сокращение штата Аппарата ЖК, так чтобы регламент способствовал эффективной работе ЖК в целом.
3. При разработке нового законопроекта учитывать опыт других стран по внедрению механизма взаимодействия депутатов, избранных по партийным спискам и от одномандатных округов.
Примечание:
1) Анализ проекта конституционного закона “о регламенте ЖК”, который был размещен на сайте ЖК от 16 июня 2021 года, ссылка на анализ (опубликован от 11.11.2021): http://lawyers.
2) Анализ проекта конституционного закона “О регламенте ЖК”, который является предварительным проектом, разработанный рабочей группой, при этом не публиковался еще в общественности, ссылка на следующий анализ (опубликован от 11.01.2021): http://lawyers.
Краткий анализ проекта конституционного закона о Регламенте ЖК КР_янв.2022
Постатейный анализ проекта конституционного закона о Регламенте ЖК КР_янв.2022
