В Кыргызстане почти через два года вспомнили о норме, внесенной в выборное законодательство почти два года назад, считая, что из-за нее небольшие партии не смогут бороться за мандаты в Жогорку Кенеше. Но парламент может изменить еще не начавшую работать норму.
Речь идет о законе «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», принятом Жогорку Кенешем 31 мая 2017 года. Помимо всего прочего, в документы были внесены поправки, согласно которым в распределении мандатов депутатов Жогорку Кенеша могут участвовать только партии, набравшие 9 и более процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, и не менее 0,7 процента в каждом из регионов.
Пороговый процент до внесения изменений в закон составлял 7. Этот барьер по итогам выборов 2015 года преодолели 6 партий. Кстати, две из них – «Бир Бол» и «Ата Мекен» – набрали менее 9 процентов голосов, что по ныне действующей норме оставило бы их за бортом Жогорку Кенеша.
В парламенте разработали очередные изменения в законодательство о выборах, но эта норма пока остается без изменений. По мнению, политолога Бакыта Бакетаева, возглавляющего одну из небольших партий, парламент может лишиться своей политической палитры из-за того, что мандаты получат партии одного толка.
«Они должны снизить порог до 5 процентов, иначе мы получим две партии в парламенте – партию власти, а во второй соберутся олигархи. И то они могут между собой договориться. Учитывая наш многолетний опыт, фактически может пройти одна партия. Будет формально две партии, но на самом деле одна. Очень важно снизить порог до 5 процентов, иначе мы потеряем правых, левых, либерал-демократов… Чтобы набрать существующий пороговый процент надо потратить 20 миллионов долларов. Маленькие партии сроду не найдут столько. Конечно, важно, что если мы идем по демократическому пути, однозначно надо снижать», – считает Бакетаев.
По теме: Поправки в закон о выборах: за что проголосовали депутаты
Поправки в выборное законодательство, вступившие в силу в 2017 году, были предложены в 2016-м. Но нормы о повышении порога в первоначальном варианте не было. Они были внесены в документы во время обсуждения в профильном комитете на стадии второго чтения.
Один из авторов поправок депутат Дастан Бекешев отмечает, что повышение порога было инициативой фракции «Республика – Ата Журт», поддержанной руководством государства того периода. Парламентарий не видит особой практической пользы, если в парламенте станет меньше партий.
«Речь шла о том, что в парламент очень много партий проходят. Надо откровенно говорить, что на тот момент это поддерживалось и Алмазбеком Атамбаевым, поэтому норма о 9 процентах прошла. И практически все фракции поддержали увеличение порога. В 2020 году может сложиться такая ситуация, что пройдут только три партии. Я не думаю, что у нас возникнут большие проблемы с тем, что, если в парламент пройдет много партий, мы не сможем сформировать правительство. Было пять партий – стало шесть, мы же формируем правительство! Фракций стало больше и это никак не повлияло. Даже наоборот, правительства в шестом созыве стабильнее, чем в пятом. Думаю, было бы правильней спустить порог хотя бы до 7 процентов», – отметил парламентарий.
Но у другого инициатора закона – представителя фракции «Республика – Ата Журт» Мирлана Жээночороева было иное мнение. Во время обсуждения документа в мае 2017 года он заявил, что повышение порога для партий создаст условия для укрупнения партий.
«Это станет стимулом для объединения партий и предотвратит их раздробление. На сегодня в Кыргызстане существует около 200 политических организаций. Политическая элита – активный участник выборного процесса. Поэтому это даст ей возможность объединиться в интересах страны, общества», – говорил тогда депутат.
К сожалению, связаться с Жээнчороевым сейчас пока не представляется возможным. Но сторонники повышения порога свою инициативу объясняли и тем, что люди «болеют» вождизмом, не стремятся объединяться, создают свои партии, что ведет к расколу в обществе, а 9-поцентный порог, приведет к диалогу политических лидеров и стабильности.
Не исключено, что норма о 9-процентном пороге будет пересмотрена в рамках рассмотрения других изменений. Хотя поправка не значится в новом законопроекте, отдельные депутаты уверены, что вопрос все-таки будет поставлен ребром.
«Во время рассмотрения различных поправок в конституционные законы о выборах депутатов парламента и президента, эти предложения и так будут рассматриваться», – заключил депутат Дастан Бекешев.
По теме: Презентованы законопроекты, разработанные под предстоящие выборы
В Кыргызстане, по традиции за год-два до выборов начинают «совершенствовать» соответствующее законодательство. Но почему-то каждый раз в уже «усовершенствованные» документы вносят поправки. И 2019 год не стал исключением. В Жогорку Кенеше уже предложено четыре законопроекта.
