После 28 октября парламент не может рассматривать поправки в Конституцию
Юристы правовой клиники «Адилет» проанализировали решения депутатов Жогорку Кенеша шестого созыва от 22 октября.
Напомним, что на прошедшем накануне заседании парламент принял закон, где предусматривается приостановление действий статей 38 и 63 конституционного Закона «О выборах президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша», которыми регламентирован порядок проведения повторных выборов депутатов парламента, до окончания проведения конституционной реформы. Сроки проведения выборов будут назначены после конституционной реформы в соответствии с законодательством, но не позднее 1 июня 2021 года.
Этот закон вступает в силу с момента официального опубликования и действует до завершения конституционной реформы.
По слова юристов, Жогорку Кенеш может назначить референдум по принятию закона об изменениях в Конституцию с соблюдением всех установленных сроков и процедур и только в случае, если на завершающей стадии парламент придет к выводу о необходимости передать принятие окончательного решения непосредственному источнику государственной власти — народу. Согласно Закону «О регламенте Жогорку Кенеша», предметом назначения референдума являются проекты законов о внесении изменений в Конституцию.
Процедура назначения референдума должна сопровождаться рядом сопроводительных документов:
- сопроводительное письмо инициатора;
- справка-обоснование к проекту закона, которая должна содержать информацию:
- о целях и задачах законопроекта;
- о возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствиях действия закона;
- о результатах парламентского слушания, общественного обсуждения;
- о соответствии проекта закона законодательству;
- об источниках финансирования;
- о результатах консультаций и обсуждений с соответствующими ассоциациями, союзами органов местного самоуправления, если проект нормативного правового акта непосредственно затрагивает интересы местных сообществ и органов местного самоуправления.
Кроме того, необходимы сравнительная таблица, пакет проектов законов и анализ регулятивного воздействия проектов законов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности.
Референдум по внесению изменений в Конституцию принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа нардепов не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня поступления самой инициативы в Жогорку Кенеш.
Эксперты напомнили, что ЖК принимает закон о внесении изменений в настоящую Конституцию не позднее шести месяцев со дня его внесения на рассмотрение.
Проект закона должен быть направлен в Конституционную палату Верховного суда для дачи заключения.
В случае вынесения КП отрицательного заключения проект закона о внесении изменений в Конституцию рассмотрению не подлежит.
Юристы добавили, что шестой созыв Жогорку Кенеша вынужден продолжать работу до избрания нового созыва.
«Срок полномочий нынешнего парламента истек согласно статье 70 Основного закона, и он не может использовать свои полномочия по внесению изменений в Конституцию с учетом статуса этого нормативного документа как Основного закона страны. Следовательно, ЖК не может рассматривать вопрос внесения изменений в Конституцию, поскольку это важный вопрос государственного значения, решение которого судьбоносно отразится на будущем государства. Таким полномочием в полной мере будет обладать только новый созыв парламента, который будет избран на выборах», – заметили они.
После 28 октября шестой созыв Жогорку Кенеша может только обсуждать и вырабатывать стратегии по дальнейшему развитию республики, но не более того.
Следовательно, после этой даты парламент не может инициировать и рассматривать внесение изменений в Конституцию, в связи с тем, что срок его полномочий истечет.
