Подписана новая Конституция. Что теперь изменится?
5 мая в день Конституции Президент подписал Конституцию в новой редакции. В церемонии подписания Основного закона приняли участие представители всех ветвей государственной власти – депутаты Жогорку Кенеша, представители судейского корпуса, правительства страны, общественные деятели.
Напомним, что на референдуме за новую Конституцию, направленной, в первую очередь, на усиление президентских полномочий проголосовали 1 млн. 230 030 избирателей. Против высказались 13,66% проголосовавших (181 370 человек). По данным ЦИК число граждан, включенных в список избирателей составляет 3 млн. 606 тыс. 201 человек (34 %).
Хронология конституционного устройства
5 мая 1993 года Кыргызстан обрел статус независимости и соответственно Конституцию, которая была принята «легендарным парламентом». Состав «Легендарного парламента» был сформирован на первых альтернативных выборах в 1990 году.
Проект первой конституции 1993 года обсуждался на протяжении 2 лет с 1991 по 1993 годы. Во время правления первого Президента Конституция 1993 года 5 раз пересматривалась в пользу усиления полномочий президента.
В итоге парламент практически не мог влиять на решения главы государства, тем самым была нарушена система «сдержек и противовесов».
И уже после очередных поправок в Конституцию в 2003 году оппозиция обвинила Аскара Акаева в узурпации власти и неконституционности третьего президентского срока. В итоге после государственного перевода в Кыргызстане избрали второго Президента Курманбек Бакиева.
В 2007 году Президент подписал новую Конституцию, с аналогичными усиленными полномочиями Президента. 7 апреля 2010 года в Кыргызстане вновь произошла неконституционная смена власти, в результате которой к управлению государством пришло Временное Правительство.
По итогам проведенного референдума в 2010 году была подписана Конституция. Стоит отметить, что референдум проходил в напряжённой обстановке, в связи с прошедшими беспорядками на юге республики, в условиях чрезвычайного положения.
В 2016 году решением референдума были внесены поправки в основной закон, согласно которым права президента были ограничены, а главы правительства напротив — расширены. На тот момент главой государства был Алмазбек Атамбаев. За данные поправки проголосовали 1,2 млн человек.
Новая Конституция
Необходимость конституционной реформы обусловлена множеством факторов, в числе которых существующие противоречия и пробелы в положениях действующей Конституции, неэффективность установленной системы власти и отсутствие механизмов ее ответственности. Указанные обстоятельства не стали правовыми инструментами для реальных продвижений в экономической и социальных сферах, что вызывает обоснованную критику власти со стороны общества и граждан.
Новая редакция Конституции близка к версии 1993 года и состоит не из 9 разделов как действующая, а из 5 — разделы с 3 по 7, касающиеся Президента, Кабинета министров, парламента и судебных органов сократились.
Основные изменения касаются:
– введения института Народного Курултая;
– расширение полномочий Президента и с возложением на него ответственности за формирование и работу правительств;
– увеличение срока полномочий Президента с 6 на 5 лет, с возможным повторным избранием на 5 лет;
– Правительство преобразовывается в Кабинет министров. В деятельности Кабинета министров усиливается роль Президента;
– уменьшение количества депутатов парламента со 120 до 90 и сокращение их полномочий;
– выведение из состава Верховного суда Конституционной палаты с самостоятельным статусом.
Ознакомиться и скачать текст новой Конституции можно ниже по ссылке:
Конституция и какой срок ее существования
Решение о внесении поправок в Конституцию может принимать референдум, назначаемый президентом по инициативе большинства от общего числа парламентариев. А также самим парламентом по предложению президента, большинства от общего числа депутатов или по инициативе не менее 300 тыс. избирателей.
В предыдущей редакции Конституции не позволяла менять разделы про основы конституционного строя и про права и свободы человека и гражданина, то в новой редакции таких ограничений нет.
«Привычка» менять Конституцию
Возвращаясь к истории уже понятно, что для Кыргызстана не так сложно поменять Конституцию и об этом свидетельствует цикличность поправок. За 28 лет Конституцию поменяли 11 раз, т.е. в среднем цикличность поправок составляет каждые 2,5 года. И это уже становится определенной привычкой, обусловленной стремлением властвующих политических сил как можно дольше оставаться у власти.
И уж точно изменение Конституции не является стремлением к устойчивому и стабильному развитию страны.
При этом, каждое изменение в Конституцию в сторону усиления президентской власти в конечном счете приводит к смене власти в Кыргызстане. И частые внесения изменений, пусть даже самые правильные и своевременные, в последующем ведут к снижению ее юридической силы.
Такая нестабильность нарушает основные принципы ведения честной политической игры, а равно как и гражданам считать Конституцию – основным законом, с фундаментальными основами. Что в итоге и происходит в республике. Низкий интерес среди избирателей к референдуму из 2 млн. 914 тысяч 586 избирателей пришли всего 1 млн. 230 тысяч 30 избирателей.
О чем свидетельствует и то, что за 28 лет независимого существования Кыргызстана отсутствуют личности, общественные группы или политические объединения, нацеленные на закрепление конкретной системы государственного управления.
Если рассматривать международный опыт на примере Америки, то в этой стране полностью отсутствует прецедент по поправкам, Конституция была принята в 1887 году и считается первой в мире Конституцией в современном понимании. За время действия Конституции были приняты лишь 27 поправок, которые являются её неотъемлемой частью.
