В Конституцию хотят заложить новые «мины»?
В Конституцию хотят заложить новые «мины»?
Гражданские активисты и представители некоторых политических сил начали сбор подписей против инициативы о внесении изменений в Конституцию.
Члены инициативной группы заявляют, что проведение референдума является попыткой сохранения влияния президента Алмазбека Атамбаева после его ухода с должности. Но глава государства отрицает такие предположения и отмечает, что конституционная реформа преследует цель лишь упорядочить нормы Основного закона. Так называемый отец Конституции Омурбек Текебаевзаявляет, что предлагаемый проект изменений в Конституцию нарушит баланс между ветвями власти.
Попытка сохранить влияние…
Бывший депутат парламента Равшан Жээнбеков выступает резко против изменения Конституции и считает, что проект подготовлен в спешке и поэтому нельзя его выносить на референдум. Он отмечает, что эта инициатива – попытка сконцентрировать власть в одних руках:
– В свое время и Акаев, и Бакиев под разными предлогами переписывали Основной закон под себя. А потом, после того, как Атамбаев пришел к власти в 2011 году, власть опять взяла курс на узурпацию. Сейчас предпринимается попытка концентрации власти в одних руках. Уже стало явным, что этот процесс реализуется, если в Конституцию будут внесены изменения. Заметно, что Атамбаев пытается сохранить свое влияние после ухода в 2017 году, приведя своих людей к власти, предоставив им расширенные полномочия и перейдя на скрытное управление государством.
На встрече с журналистами и экспертами 1 августа в Чолпон-Ате президент Атамбаев заявил, что к нему обращаются главы других государств и просят остаться во главе государства, но, несмотря на это, он не намерен держаться за власть. Кроме того, он заверил, что не готовит себе преемника. Но лидер политической партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров считает, что у Атамбаева есть желание «позаботиться» о будущем государства:
– У него только одна цель – не выпустить власть из своих рук. С кыргызским народом ничего не случилось после того, как ушел Манас, а теперь что-то случится, если уйдет Атамбаев? Он сейчас ищет пути сохранения своей власти в любой форме. Он хочет сейчас привести во власть своих ставленников и управлять ими, как марионетками. А его слова о том, что Конституция сырая и поэтому в нее надо внести изменения – пустые отговорки.
… или укрепить независимость?
Руководитель фракции СДПК в Жогорку Кенеше Иса Омуркулов тоже отрицает претензии в адрес президента и заверяет, что реформа нацелена лишь на устранение недочетов в Конституции. По его словам, в проекте изменений предусмотрены лишь нормы, направленные на укрепление независимости республики, упорядочение деятельности судов и усиление исполнительной ветви власти. Омуркулов заявляет, что у команды действующего президента нет плана сосредоточения власти в одних руках:
– Если здесь были бы нормы, направленные на узурпацию власти, расширение и продление полномочий президента, я высказал бы свою точку зрения на этот счет. Однако в проекте предусматриваются изменения, касающиеся раздела о правах человека, где сейчас прописано, что государство обязано выполнять требования международных организаций, что может негативно сказаться на его суверенитете. Проектом предусматриваются изменения, гарантирующие сохранение наших высших ценностей. В предлагаемом варианте я не усмотрел стремление сконцентрировать власть в одних руках.
Нарушение баланса
Как правило, проекты изменений разрабатывала рабочая группа, а далее они обсуждались на конституционном совещании. Но в этом случае многие политики даже не знают, кто и где готовил проект.
В предлагаемом варианте предусмотрены изменения, касающиеся полномочий парламента и правительства. Один из основных авторов действующей редакции Конституции Омурбек Текебаев заявляет, что в проекте есть нормы, которые ущемляют права законодательной ветви власти:
– В проекте прописан новый порядок взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти: парламент может отправить в отставку правительство только двумя третями голосов. Это получается голоса 82 депутатов. А кабинет министров может ставить вопрос о вотуме недоверия парламенту. Это означает, что правительство может внести свой законопроект и потребовать от парламента его одобрения. Если законопроект не проходит, кабмин обращается к президенту, а тот решает, распустить парламент или отправить в отставку правительство. В проекте предусмотрено не только расширение полномочий правительства, но и доминирование его над парламентом, что может обессилить только-только встающий на ноги Жогорку Кенеш. Если не сохранить баланс между ветвями власти, это может привести к усилению одной из них.
До этого инициативу о внесении изменений в Конституцию поднимали все фракции Жогорку Кенеша, кроме «Ата Мекена». Спикер Чыныбай Турсунбеков дал указание вынести соответствующий законопроект на общественное обсуждение. Инициаторы говорили о необходимости расширения полномочий правительства. Это в свою очередь воспринимается общественностью как подготовка к приходу Алмазбека Атамбаева на должность премьер-министра после ухода с поста президента.
