Слушания по поправкам для НКО прошли с нарушениями. Но их все равно примут
Правозащитники и представители некоммерческих организаций возмущены тем, что парламентские слушания по поправкам в Закон “Об НКО” прошли с нарушениями условий режима ЧС, а также регламента самого парламента.
Возмущение и требования провести все в соответствии с законом начались ровно с того момента, когда была опубликована информация о проведении этих самых слушаний. Представители НКО до последнего просили провести все в режиме онлайн-слушаний, чтобы у каждого была возможность высказаться, однако комитет не выполнил просьбы.
Что предлагается?
Законопроектом предусматривается обязать НКО предоставлять дополнительную отчетность госорганам с большим объемом информации о своей служебной деятельности, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда. Таким образом, предлагаемая инициатива является, по сути, очередной попыткой властей установить более жесткий контроль за некоммерческим сектором.
Ранее ряд некоммерческих организаций провел юридический анализ по данному законопроекту и выявил множество правовых норм, не соответствующих Конституции и законодательству республики.
Нарушения при регистрации
По сообщениям многих представителей гражданского сектора, телефон для регистрации три дня не работал и они не смогли оставить свои заявки для того, чтобы высказать свое мнение. Некоторые сумели дозвониться, но им отказали в приглашении.
Всего же в итоговый список попало 60 участников, в том числе из регионов, хотя передвижение по стране строго ограничено.
О чем говорили?
На слушания были приглашены и те, кто выступает категорически против поправок. Однако их оказалось меньшинство. Но огромным достижением стало то, что на слушаниях присутствовали постоянный координатор системы ООН Озонниа Ожиело и полномочный представитель ЕС в стране, посол Эдуард Ауэр.
Озонниа Ожиело обратился с призывом к депутатам пересмотреть инициативу с широким участием представителей гражданского сектора.
“Роль гражданского общества становится критической. Оно играет ключевую роль в достижении целей устойчивого развития. Мы обеспокоены тем, что поправка отвлечет от этих целей и подпортит имидж Кыргызстана как страны – приверженца базовых демократических ценностей, в частности, защиты прав человека, свободы собрания и объединения. Призываем пересмотреть этот законопроект с широким участием представителей гражданского общества”, – отметил Озонниа Ожиело.
Посол Евросоюза Эдуард Ауэр согласился с представителем ООН и напомнил, что всегда, когда ЕС проводит какие-то консультации по каким-то ключевым вопросам с национальными партнерами, членами правительства, старается включить представителей НПО. Это полезно и дает полную картину”, – высказался он.
Я верю, что гражданское общество будет развиваться и этот законопроект не приведет к усложнению работы.
Те, кто выступал за принятие поправок, нередко говорили о представителях НКО как о грантоедах. При этом многие утверждали, что сами являются представителями этого сектора.
Так, руководитель общественной организации “Мээр жазы” Ыргалай Бекмуратова обозначила, что активно работает в сфере защиты прав трудовых мигрантов и помогает нуждающимся. Она поблагодарила депутатов за инициирование данного законопроекта, поскольку некоммерческие организации открыто и прозрачно должны отражать свои источники финансирования. Представитель фонда “Тилекмат-аке” считает, что неправительственные и некоммерческие организации всегда выступают за открытость и прозрачность государственных органов, но они сами выступают против открытости, когда это касается деятельности НКО.
А представитель ОО “Элет койгойу” сказала: “Зачем скрывать свои источники финансирования? Мы работаем с 1 800 селами, мы не скрываем свои средства. Этот законопроект будет способствовать повышению доверия к неправительственным организациям и будет работать в интересах народа”.
Бывший депутат Надира Нарматова выступила за ужесточение норм, включив термин “иностранный агент”.
Представитель ОНС Минюста Айнура Осмоналиева выступила против данного законопроекта, отметив, что возлагаются новые полномочия на министерство, а это требуют дополнительных штатных единиц и финансовых средств.
Представитель ОФ “Вместе против рака” подчеркнула, что все некоммерческие организации предоставляют отчетность в Соцфонд и налоговую службу, а также в Нацстатком.
“Законопроект нарушает наши права. Это лишний механизм для оказания давления на НКО”, – высказалась она.
А вот цитата из официального релиза Жогорку Кенеша:
Они отметили, что в Кыргызстане работают неправительственные организации, которые пропагандируют разные ценности. Одни – национальные ценности, другие – западные. И финансируются они из разных источников, одни за счет внутренних доноров, другие получают финансирование из-за рубежа.
Параллельное обсуждение
Многие из тех, кто не попал на эти слушания, создали онлайн-обсуждение в Zoom и пригласили депутатов. К НКО присоединились Дастан Бекешев, Наталья Никитенко и Марлен Маматалиев. К слову, последний входил в состав авторов поправок, но после сегодняшних обсуждений он решил выйти из состава авторов, потому что не согласен с предложениями.
Дастан Бекешев заявил, что внес поправки в законопроект, чтобы они были не столь ужасны, потому что по регламенту не было нарушений и сейчас нет инструментов, которые бы могли повлиять на голосование.
Прошел даже небольшой митинг возле “Белого дома” от лица тех, кто не смог попасть на слушания.
