Поправки к Закону Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях»

31 декабря 2019 года на официальном сайте Жогорку Кенеша был размещен проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (Законы Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)») для общественного обсуждения. В качестве инициатора выcтупили группа депутатов Жогорку Кенеша. 4 марта 2020 года депутаты Жогорку Кенеша на заседании проголосовали в первом чтении.

Законопроектом предлагается, всем некоммерческим организациям (НКО) предоставлять ежегодно до 1 апреля на специализированный сайт регистрирующего органа информацию об источниках формирования и направлениях расходования имущества некоммерческой организации, осуществляющая деятельность за счет грантовых, бюджетных, а также иных денежных и материальных средств, предоставленных на безвозмездной основе. Также обязать некоммерческие организации предоставлять дополнительную отчетность государственным органам о своей служебной деятельности, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда в деятельности НКО, так как, по их мнению эти данные не являются предметом коммерческой тайны.

Инициаторы указали, что основной целью данного законопроекта является усиление индекса доверия населения НКО и повышение прозрачности деятельности в рамках присоединения к международной сети «Открытое правительство». Несмотря на то, что индекс доверия в рамках «Открытого Правительства» оценивается по критериям, направленным на прозрачность бюджета Кыргызстана, спрашивается, как прозрачность бюджета НКО относится к бюджету государства и влияет на индекс доверия в рамках исполнения рекомендаций «Открытого правительства»?

В целях конструктивного диалога между инициаторами-депутатами Жогорку Кенеш КР Раимкуловым Б., Маматалиевым М., Турусбековым Б., и представителями НКО 5 июня 2020 года состоялась онлайн-конференция по обсуждению законопроекта, организованная ОФ «Гражданская платформа». Стороны обсуждали данный законопроект, каждая из сторон, предоставляла свои аргументы за и против.

Депутаты Маматалиев М. и Турусбеков Б. отметили, что на любом этапе обсуждения законопроекта принимаются письменные предложения, которые они могут учесть. Однако, представители гражданского общества высказали несогласие со всеми поправками и призвали депутатов отозвать данную законодательную инициативу.

НКО представили достаточно много аргументов против данной инициативы, включая п. 225. Руководящие принципы по свободе мирных собраний, разработанные БДИПЧ ОБСЕ о запрете предоставления отчета большего количества отчетов и информации, чем это требуется от других юридических лиц, являющиеся обязательным для Кыргызстана как члена ОБСЕ. При этом в национальном законодательстве информация о расходах и доходах юридических лиц относится к коммерческой тайне и охраняется государством.