Могут ли граждане финансировать агитацию «ПРОТИВ ВСЕХ»?

В апреле 2019 года Комитетом по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту ЖК КР будет рассматриваться проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Это один из многих законопроектов по избирательному праву, который за последнее время поступил в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Инициатором законопроекта, о котором пойдет речь, является Правительство Кыргызской Республики.

В предлагаемом проекте закона Правительство предлагает ввести новую норму, которая будет предусматривать право самих граждан в ходе выборов вести агитацию «Против всех» кандидатов (списка кандидатов).  При этом для проведения агитационной кампании граждане, наравне с кандидатами, политическими партиями, будут наделяться правом создавать избирательные фонды. За счет средств создаваемых избирательных фондов и будет финансироваться агитация против всех кандидатов.

Необходимость введения данной нормы инициатор обосновывает решением Конституционной палаты от 27 ноября 2015 года, в котором палата указала, что правоотношения, связанные с проведением агитации против всех кандидатов (списков кандидатов) требуют отдельного правового регулирования.

Если перевести это на обывательский язык, то это означает, что действующее законодательство не содержит ограничения прав граждан на проведение агитации, однако необходимо установить порядок реализации такой деятельности.

Конституционная палата внимание уделила предвыборной агитации, направленной против всех граждан и с учетом этого, была дана рекомендация ЖК КР устранить правовую неопределённость в этом вопросе.

С учетом этого, Правительством был разработан указанный законопроект, который устанавливает право граждан создавать свои избирательные фонды, которые могут пополняться за счет средств иных физических и юридических лиц. Инициатор также предлагает установить четкий перечень юридических и физических лиц, которые не будут иметь право вносить свои вклады в такие избирательные фонды (иностранные граждане и организации, анонимные пожертвования, от органов гос. власти и местного самоуправления и т.д.). При этом все средства избирательных фондов должны быть направлены на проведение агитации против всех кандидатов, списка кандидатов.

Действующий конституционный закон, регулирующий выборы Президента и депутатов ЖК КР устанавливает предельные размеры средств, которые могут вносить те или иные категории физических и юридических лиц, а по выборам депутатов ЖК КР также установлен верхний предел денежных средств, которые может потратить политическая партия в ходе избирательной кампании.

Следует отметить, что в отношении избирательных фондов, направленных на финансирование агитации против всех кандидатов (списка кандидатов) такого ограничения ни по суммам, ни по верхним пределам инициатором не предлагается.

Подробнее с текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке:

http://kenesh.kg/ru/draftlaw/470605/show

Автор: Канышай Мамытова — эксперт по избирательному праву, ОФ «Гражданская платформа».