Сотрудники аппарата Жогорку Кенеша обсудили основы официального толкования законов
Общественный фонд “Гражданская платформа” при поддержке Программного офиса ОБСЕ в г.Бишкек 27-28 сентября провел двухдневный учебный курс по законотворческому процессу и официальному толкованию законов для сотрудников аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Участников информировали о понятии и причинах толкования норм права. По словам эксперта Жамили Нурумбетовой, необходимость толкования права обусловлена тем, что норма права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям.
“Правовые нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и понятий, отсюда и необходимость толкования. Также в акте могут быть неквалифицированно использованы приемы законодательной техники, отсутсвовать четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности. Кроме того, бывают ситуации, когда налицо несогласованность смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права”, – разъяснила она.
Сотрудникам ЖК КР провели обзор информации по различным методам и способам толкования права, стадиям и приемам языкового толкования. Правовой эксперт Чинара Айдарбекова пояснила, как важно проводить грань между разъяснением уже существующих норм и созданием новых правовых предписаний.
“Положение о том, что нормативное толкование является конкретизацией, детализацией закона, что разъяснение может быть выражено посредством конкретизирующей нормы, нуждается в уточнении. Конкретизация закона может осуществляться как в рамках правотворческой процедуры, так и в процессе толкования права. При этом нормативное толкование – это такая конкретизация, которая связана с разъяснением уже имеющейся нормы и состоит в разъяснении и уточнении ее смысла, детализация содержания осуществляется строго в рамках самого предписания”, – отметила она.
Эксперты ответили на вопросы участников об инициативе проектов НПА о даче толкования. Жамиля Нурумбетова дала поясннение по актам нормативного или официального толкования.
“Акт официального (нормативного) толкования – это не нормативный, а интерпретационный акт, имеющий определенное сходство с НПА. Он носит общеобязательный характер, распространяется на тот или иной круг случаев, действует на неопределенный круг лиц. Но имеются и принципиальные различия. Главная функция НПА состоит в установлении новых норм права либо в изменении или отмене действующих. Другими словами, в результате правотворчества создается новый НПА, вносящий изменения в систему законодательства, с помощью различных способов, меняющий право. Этого свойства у интерпретационного акта нет. Он лишь уточняет и объясняет объем действия и содержание действующих норм», – скаал она.
По завершению учебного курса участникам были выданы сертификаты.
