Может ли Кыргызстан позволить себе электронное голосование?
С 12 марта 2019 года на общественном обсуждении находится проект конституционного Закона Кыргызской Республики “О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики “О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”.
Указанный проект был инициирован депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Масалиевым И.А и Акаевым Ж. и предлагает кардинально новое видение процедуры голосования.
Инициаторы в своем законопроекте не стали предлагать новые нормы в части процедур образования округов, выдвижения кандидатов, проведения предвыборной агитации.
Основное, кардинальное нововведение, которое предлагается инициаторами – это электронное голосование с использованием специальных технических средств: электронной машины для голосования, активационной сим-карты, с использованием ключей шифрования, электронных бюллетеней и электронного списка избирателей.
Если говорить простыми словами, то по задумке инициаторов в день голосования каждый избиратель, после прохождения процедуры идентификации, получает активационную сим-карту, с помощью которой на электронной машине для голосования появляется электронный избирательный бюллетень.
Таким образом, избирателям предлагается ставить отметки не на привычных бумажных, а на электронных бюллетенях. Сами электронные бюллетени также предлагается сделать с фотографиями кандидатов, логотипами политических партий и данными кандидатов.
После того, как избиратель проставит на электронном бюллетене отметку в пользу того или иного кандидата или политической партии и подтвердит свой выбор, распечатывается чек подтверждения голоса избирателя на бумаге. На указанном чеке (ПГИБ) указывается выбор избирателя. После того, как избиратель проверяет правильность указания его выбора, чек автоматически отправляется в ящик для голосования. Указанные чеки впоследствии используются для проведения проверки подсчета голосов после объявления предварительных итогов голосования.
По предварительным данным, закуп и установка оборудования, необходимого для электронного голосования обойдется нашей стране ориентировочно в 12 млн. евро. Такая сумма была озвучена на прошедшей в прошлом году показательной презентации оборудования, которую в ЖК КР организовала профильная компьютерная компания.
Учитывая высокую стоимость оборудования назревает ряд вопросов: есть ли такие ресурсы у нашей страны, насколько необходимо на данном этапе переходить к электронному голосованию и т.д.
В обоснование необходимости введения электронного голосования инициаторы указывают, что внедрение новой техники уменьшит риски взлома техники и дестабилизации процесса голосования. Однако прошедший цикл выборов с использованием АСУ по сути решил проблему с обеспечением открытости и гласности процедуры голосования и подсчета голосов избирателей.
Внедрение электронного голосования было бы, наверное, необходимо в случае преференциального голосования, когда избирателю, помимо выбора политической партии, предоставлялось бы право выбора кандидатов внутри списка партии или проставления рейтинга кандидатов от выбранной им партии. В этом случае использование бумажного бюллетеня было бы проблематично, поскольку он бы был весьма большим по объему.
Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что, исходя из предложенного проекта закона, справки обоснования и сравнительной таблицы, введение преференциального голосования не предусматривается, инициатива по введению электронного голосования, на наш взгляд, становится неоправданной с точки зрения необходимых затрат и целей.
В заключение хотелось бы отметить и такой немаловажный момент. На закупку, внедрение АСУ, обучение членов избирательных комиссий и т.д. наша страна уже затратила несколько миллионов евро. В этой ситуации возникает вопрос готова ли страна к новым тратам и куда в этом случае девать ранее приобретенные АСУ?
С текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке:
Автор: Канышай Мамытова – эксперт по избирательному праву, ОФ «Гражданская платформа».
