Эту инициативу поддержали 83 депутата. Законопроект коллегам представил Акылбек Жапаров.
Данным документом устанавливается жесткий период, в течение которого должны быть внесены изменения в Основной закон страны – не позднее 10 января 2021 года. А повторные либо новые выборы депутатов Жогорку Кенеша, согласно предложенным нормам, состоятся после проведения конституционной реформы, но не позднее 1 июня 2021 года.
Предыдущие выборы в Жогорку Кенеш, прошедшие 4 октября, закончились победой 4 партий из 16, принимавших участие в гонке. Но результаты голосования спровоцировали недовольство граждан, а начавшийся 5 октября на центральной площади столицы митинг перерос в столкновения, приведя к захвату «Белого дома». После этого в стране начался политический кризис, а ЦИК приняла решение аннулировать итоги прошедших выборов.
После отставки президента страны его полномочия перешли к новому премьер-министру. На этом фоне возникли и споры о сроках работы действующего созыва Жогорку Кенеша и вправе ли он принимать законы. А несколькими днями ранее, 21 октября, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (Центризбирком) КР приняла решение назначить повторные парламентские выборы на 20 декабря.
Но уже на следующий день парламент преподнес сюрприз в виде нового законопроекта, которым приостанавливаются действия статей 38 и 63 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» ‒ эти статьи предусматривают четкие сроки проведения повторных выборов в парламент. В качестве доводов для принятия подобных поправок инициаторы документа назвали то, что «провести за 3 месяца парламентские, президентские выборы и референдум невозможно из-за трудностей в финансовом плане».
Проведение парламентских выборов после конституционной реформы приветствует и новая власть во главе с исполняющим обязанности президента премьер-министром Садыром Жапаровым. При этом в свое время он выступал также за проведение выборов по одномандатной системе.
Руководитель общественного фонда «Гражданская платформа» Айнура Усупбекова считает действия депутатов по изменению Конституции и отсрочке парламентских выборов незаконными. По ее словам, своими действиями законотворцы фактически ввергают страну в ситуацию, которая не будет соответствовать нормам Основного закона.
Айнура Усупбекова: То, что произошло в Жогорку Кенеше – незаконно, это политические игры. Потому что нет правовой основы для внесения изменений в Конституцию и переноса парламентских выборов. Депутаты VI созыва позволяют себе действия, которые не внушают доверия. Или их заставляют, или они преследуют какие-то свои личные цели.
Почему мы говорим, что это незаконно? Потому что нормы права не позволяют в такой спешке вносить поправки в конституционные законы. И нигде конституционную реформу не проводят в столь сжатые сроки. Депутаты позволяют себе очень скандальные и спорные решения. Мы считаем это незаконным. Мы намерены выразить протест и обратиться в Конституционную палату.
«Азаттык»: Каковы риски в связи с принятием данного закона?
Айнура Усупбекова: Сейчас лидерам фракций обещают, что в стране останется парламентская форма правления. Но как мы не раз убеждались в реальности, сначала получают согласие, а потом большинством решают и меняют изначальный смысл задуманного.
Сколько раз мы были свидетелями того, как на этапе подписания президентом основные пункты законов менялись. Поэтому лидерам фракций не стоило соглашаться на такое. Тем самым они допустили большую ошибку. Лучше бы они прекратили эти свои игры и готовились бы к парламентским выборам. И когда уже был бы сформирован новый состав Жогорку Кенеша, можно было бы поднимать данный вопрос, и не спеша, с тщательным обсуждением вносить поправки в Конституцию. А когда принимают вот так, в спешке, конечно, будут допущены недостатки и недочеты. Поэтому нельзя защищать личные интересы одного-двух человек.
«Азаттык»: ЦИК ранее назначил повторные выборы в парламент на 20 декабря. А срок назначения президентских выборов истек 22 октября. Вправе ли депутаты Жогорку Кенеша, уже после принятого Центризбиркомом решения, приостановить нормы закона, которыми обозначаются четкие сроки назначения парламентских выборов?
Айнура Усупбекова: Лишь ЦИК вправе назначать дату выборов. Тем более это повторные выборы. То есть нет даже юридической возможности отсрочить их, тем более до мая следующего года. Центризбирком в данном случае все сделал согласно законодательству.
«Азаттык»: Международное сообщество призывает власти Кыргызстана придерживаться норм закона, в частности Конституции. Но если страна пойдет неконституционным путем, какой может быть реакция международной общественности?
Айнура Усупбекова: На сегодня работают лишь два органа, которые считаются конституционными – это Жогорку Кенеш и ЦИК. На данный момент международное сообщество пока наблюдает. Оно ждет, когда мы успокоимся и вернемся в правовое поле. Но после они обязательно дадут свою оценку. Наша страна является участником многих международных договоров. И Кыргызстан должен выполнять эти обязательства. Уже сейчас мы видим, что ряд стран приостановил оказание нам финансовой и другой помощи.
